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来自:山东费县鲁南国家粮食储备库  发布日期:2014/12/22 浏览统计:2292

                         第一章 总则

     一、为明确安全生产责任,防止和减少粮食安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全,促进粮食行业经济发展和社会稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》、《粮食流通管理条例》等有关法律、法规,结合本省粮食行业实际,特制定了《山东省粮油收储有限公司直属库安全生产制度》。
    二、省收储公司直属库,必须严格遵守安全生产法律法规,加强安全生产管理,完善安全生产条件,健全安全生产制度,确保实现安全生产。
    三、安全生产管理,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立健全安全生产责任制,加强安全生产管理。
    四、直属库的主要负责人是安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作负全面领导责任。直属库的安全生产负责人应当履行下列职责:
    (一) 贯彻执行有关安全生产方面的法律、法规、规章和规程、标准;组织开展安全生产宣传教育;
    层层落实安全生产责任制,组织制定和实施本单位的安全生产规章制度、安全生产管理目标、事故预防措施和应急处理预案。
    (二) 健全和完善安全生产管理机构,按规定配备安全管理人员;组织安全技术培训,提高安全生产管理水平。
    (三) 督促、检查其他分管负责人履行安全生产管理职责,组织和领导本单位安全生产管理机构开展工作,依法落实本单位安全生产所必须的投入,保证本储备库具备安全生产条件。
    (四) 新建、改建、扩建工程,应做到安全、卫生设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
    (五) 定期主持召开安全生产例会,分析、研究、布置、督促检查本库的安全生产工作,开展安全检查,落实整改措施,及时消除事故隐患。
    (六) 制定重大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。
    (七) 粮库发生生产安全事故时,必须立即启动事故处置应急预案,立即组织抢救,并迅速、及时按规定要求向有关部门报告。
    (八) 配合和参与生产安全事故的调查与处理工作,拟定改进措施并组织实施;定期向职工代表大会或者全体职工报告安全生产工作情况。

                          第二章 安全生产管理制度

(一)安全生产会议制度

    为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,营造企业良好的安全工作氛围,提高安全生产的能力,有效预防企业安全事故的发生,特制定本制度。安全会议内容包括:安全生产决议会、安全生产办公会、安全生产专题会。
1 安全生产会议内容:传达上级安全生产文件、信息,宣传典型经验和先进事迹,吸取典型案例的经验教训;总结本单位安全生产情况,分析存在的问题和原因,并提出相应的预防和整改措施;布置安全工作任务。
2 安全生产会议的时间:每年末召开一次全体员工参加的安全总结工作大会;每季度举行一次中层以上干部参加的安全工作例会;各科室每月召开一次部门安全工作例会。
3 安全生产工作会议由库主任或分管主任负责组织召开。库主任每年至少组织两次安全会议;分管主任每季度至少组织一次安全会议。
4 安全生产工作会议实行签到制,作为单位考勤工作的组成部分,纳入个人考勤范围。
5 安全生产工作会议设有专人会议记录。每次会议举行后,形成会议纪要存档备查。
6 本制度自发布之日起开始实施。

(二)安全生产检查制度

为加强安全生产工作的管理,有效防范和降低事故风险,保障职工人身安全和国家财产安全,特制定本制度。
1、组织结构
成立以企业负责人为组长,其他班子成员为副组长,各科负责人为成员的安全生产领导小组,全面负责企业的安全生产工作,各科负责人负责本科室日常安全生产工作的组织实施、监督检查和宣传教育。
2、检查内容
安全生产检查应根据仓储工作特点,结合季节、气候及环境等因素,制定检查项目及内容。一般检查内容应包括安全生产制度的执行情况、职工安全防火防汛意识、安全生产教育培训、仓房设施设备的维护、操作规程的应用及各种隐患处理等方面。
3、检查标准及期限
安全生产检查应依照《中华人民共和国安全生产法》及有关规定,实行定期与不定期相结合的方法。通常情况下,应每季度全面检查一次,每月专项检查一次。遇有上级安排等情况,可随时进行检查。
4、问题整改
对检查中发现的安全问题或事故隐患,出具整改单并落实“三定”工作(定责任人、定期限、定措施),整改完毕及时复查验收,对整改不力者依据安全生产奖惩制度进行处罚。

(三)安全生产培训制度

1、人事部门和办公室对单位的安全教育培训工作进行管理,并实施监督检查。
2、单位主要负责人对本单位的安全教育培训工作负总责;分管领导主管安全教育培训工作;办公室负责具体实施。
3、建立本单位的安全教育培训制度,制定安全教育计划,有针对性地开展多种形式的安全教育活动,建立、健全各类工作人员安全教育档案。
4、凡新录用员工必须接受岗前安全教育(三级教育),安全教育内容与考核成绩记入个人安全档案。   
5、员工调整工作岗位或离岗后重新上岗时,必须进行相应的安全教育,教育内容与考核成绩记入个人安全档案。
6、加强对特种作业人员教育及日常管理,必须凭《特种作业操作证》持证上岗。
7、加强对采用“五新”(新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料)作业人员的教育,其作业人员必须经过教育,掌握了基本性能、基本操作规程和操作方法后,才能上岗操作。
8、教育部门要对全体员工进行经常性的安全教育,及时进行各种规章制度、岗位责任制及安全操作规程等方面的教育,切实增强安全意识。结合重大节日、特殊事件等情况,及时、有针对性地进行安全教育。

(四)持证上岗制度

1、人事部门负责督促各专业部门做好本专业各类证书的取、复证培训安排及台账管理工作。
2、人事部门负责建立所有特殊工种持证人员台账,进行动态管理。每年根据各专业部门汇总的特殊工种取、复证需求,对需要复证人员进行核对确认。
3、人事部门负责特殊工种作业人员(电工、电气焊工、库内机动车、安全监督人员、危险化学品等)取、复证培训需求的汇总,并根据生产需要安排取、复证培训工作,负责建立以上特殊工种人员持证管理台账,进行动态管理。
4、统计部门负责统计从业资格证书的取证和继续教育培训需求及审核员的的取、复证培训需求的汇总,并负责组织实施,建立统计从业人员资格证书管理台账和审核员资格证书管理台账,进行动态管理。
5、其它属于法律法规要求必须持证上岗的岗位由主管部门负责资格证书的取、复证培训需求进行收集汇总,并负责组织实施,建立证书管理台账,进行动态管理。
6、操作人员必须持岗位有效资格证方能上岗。新职工岗前培训至少6个月时间,转岗、合岗职工,岗前培训至少6个月时间,离开生产岗位1年以上(含1年),重新回到原岗位应重新进行培训,培训至少3个月时间。   
7、特殊工种人员取、复证培训必须在政府主管部门认可的培训机构进行培训,培训结束后及时将特殊工种人员取、复证培训情况建立特殊工种人员证书管理台帐,进行动态管理。
8、要求必须持证上岗的人员,上岗时应将证书放在岗位指定位置上,随时可以查到。
9、特殊工种、特殊行业从业资格证书丢失,应持人力资源部证明,到相关管理部门办理补证手续。
10、对伪造、仿制和滥发证书的,视其情节轻重给予处罚,并取消其上岗资格。
11、持证上岗执行情况由人事部门负责检查考核。

(五)药剂管理制度

1、储粮化学药剂保管领用必须严格遵守《LS1212-2008储粮化学药剂管理和使用规范》。
2、应有两名保管人员共同保管,保管人员应掌握储粮化学药剂基本知识和安全知识,经过专业培训并取得粮油保管员上岗资格证。
3、实行双人、双锁的收发制度,双锁钥匙分别由两名保管员掌管,收发储粮化学药剂时须由两人共同参加。
4、保管人员1年至少2次对药剂进行盘点,检查药剂存放是否符合LSl212-2008 5.4.2规定,并保持库房整洁。
5、实行储粮化学药剂验收入库和出库登记制度,做到账实相符:
 (1) 入库时按照GBl7916的规定进行验收;
 (2) 领用储粮化学药剂,应由单位主管负责人审批;同行业单位使用应经相关上级领导批准;
 (3) 应先领用和使用临近保质期的药剂;
 (4) 已领用出库而未用完的储粮化学药剂和装化学药剂的钢瓶应及时退回药品库进行妥善保管,登记备案,不应随处乱放。

(六)消防安全管理制度

1、单位主管领导每月组织全单位进行一次消防安全大检查,对发现的不安全因素立即进行整改。
2、保管员对消防重点部位要坚持每天检查,对一般部位定期检查,发现问题及时督促整改。安全与生产发生矛盾时,有权停止生产,及时处理火险并及时报告领导。
3、各部门要落实责任,坚持班前班后自查做到发现问题及时处理。
4、做好消防安全检查纪录,以便备查。
5、安全消防责任部门对本部门存在的隐患要认真进行排查,对查出的隐患,做到“四定”,即定人员、定项目、定时间、定经费、严查督办,确保整理隐患措施落实,并将整改落实情况报安全办验收备案。
6、暂时不能整改的隐患,要采取强制性措施,加大管理力度,落实责任人,落实限期整改。
7、消防事故隐患整改不力的部门,主管领导要发出隐患限期整改指令书,限期进行整改,因拖延整改而酿成事故的要按规定追查责任,严肃处理。
8、凡不按要求及规定标准落实整改项目的安全消防责任部门,因此而酿成不良后果的,将依照有关法律、法规进行处理,直至追究法律责任。

(七)防汛管理制度

1、建立和完善防汛工作责任制
在汛期到来前,根据上级部门的要求,恢复和健全各级防汛领导组织,制定防汛工作方案,配足人员,做到平时抓防,紧急时能抢。各级领导要切实做到思想到位,组织到位,职责到位,指挥到位。做到抓早、抓紧、抓实。并要严格执行值班值宿制度,建立对上对下的联络网,做到责任明确,工作落实。
同时要加强与当地防汛、气象等部门联系,互通情报,密切协作,设专人按时听取气象预报,做好记录。各单位要根据实际情况,准备好自救的物资,防患于未然。成立粮库防汛工作领导小组,由主要领导任组长,主管领导任副组长,下设技术保障组、物资供应组、交通运输组、后勤服务组、治安保卫组。
2、认真做好汛前检查工作
要加大防汛工作管理力度,并立即组织有主要领导参加的汛前检查,查制度、查岗位责任制、查防雨防雷设施是否齐全,对存在的问题和各种隐患要及时采取措施加以解决。对低洼地段的粮食,要查清货位,结合调出、销售、整理形态,在主汛期到来之前,全部转移出去;露天存放的囤、垛一定要垫高苫严,确保粮食安全;对库内排水沟渠、沉水井要迅速清理疏通,维修好防汛水泵、机具、配足动力,防止发生积水内涝;对现有险仓、险房、险墙要抓紧时间抢修,防止倒塌伤人;对避雷设施要进行检测,防止雷击引发火灾。
3、受灾后的应急行动预案。
(1) 破坏性洪灾发生后,粮库防汛抢险领导小组即时行使防汛救灾指挥系统的职能,迅速部署抢险工作。
(2) 技术保障组必须在洪灾后立即组织抢险人员采取一切有效措施,按照制订的工作顺序,尽快沟通公司指挥部与上组机关及公司所属各主要部门之间的通讯联系,切实保障灾情上报、抗洪抢险指挥和信息反馈工作。
(3) 各抢险组必须在洪灾后半小时内立即派出抢险队伍,按照制定的顺序迅速对设施进行抢修恢复工作。
(4) 物资供应组和交通运输组要立即调运抢险物资和运输车辆,根据粮库防汛抢险指挥部的指令和要求,配合各抢险队伍,保障人员及物资的紧急及时调运。
(5) 后勤服务组要迅速调集医疗救护力量,根据粮库抢险防汛指挥部的指令进入指定区域,展开医疗救护工作。同时要调集人员协助有关部门领取和发放抢险人员的医疗急救用品和食品供应,以保证抢险人员的后勤服务,解决后顾之忧。
(6) 治安保卫组要迅速对粮库所属要害部门和部位进行治安保卫,确保要害部门安全,保证抢险工作顺利进行。
(7) 宣传组根据防汛指挥部的要求,统一宣传口径,及时将上级精神传达到职工,以平息洪灾谣传、误传,安定职工情绪。
4、防汛处置方案
(1) 事故发生后,在防汛抢险领导小组的指导下,立即起动事故应急救援预案,积极组织人员迅速赶赴现场,按照职责分工实施排险救援。  
(2) 在采取措施控制危险源、迅速疏散人员、组织自救的前提下,立即如实向防汛抢险工作领导小组报告事故情况。在报告时,要尽可能说明事故发生的大致原因和现场危险物品存放情况以及需要有关部门提供增援的需求,同时配合抢险救灾队伍做好抢险救灾的必要准备工作。
(3) 在领导小组的统一组织、指挥下,各组要履职尽责,立即开展救援排险行动。

(八)安全用电管理制度

1、为确保安全用电,防治电器事故发生,确保电气设施设备和储粮安全,特制定本制定。
2、非专业电气工作人员,严禁乱动电气设施。
3、电气设备操作、维修人员必须持证上岗,严格执行安全操作规程,严禁违章作业。
4、严禁随意增加用电设备和用电容量,如有需要,须向有关部门申请批准后方可安装。
5、未经允许,任何科室和个人不得私接、改动电气线路及增加电气设施。
6、各用电场所如发现异常情况,如异味、电压不稳、漏电,应立即采取适当方式断电,并找专业人员维修。
7、严禁用破损、老化的电气设备。
8、各用电部门要做到用电设备不用就断电,消除一切隐患。
9、加强用电安全检查,每月对用电线路、设备器械等进行检查,发现安全隐患,及时进行整改,确保用电安全。

(九)安全保卫管理制度

为增强安全保卫意识,保障正常的工作秩序和库区安全,特制定本制度。
1、企业实行领导带班和干部轮流值班。
2、值班人员要填写值班记录并签名。
3、指定固定值班电话,保证24小时信息通畅。
4、带班领导要进行值班考勤,值班人员不得擅自离岗。
5、若发现值班人员擅自离岗及其他失职行为造成严重后果的,按照有关规定追究当班人员的失职责任。
6、重大危险源要重点进行监控,落实专人24小时执勤守卫,防止事故发生。
7、值班人员在值班过程中,凡接到重大安全隐患和重大安全事故报告,应立即向带班领导和上级领导报告。当班处理的问题,应立即处理,不得往下移交;当班不能处理的问题,由库领导指定人员负责处理。

(十)事故隐患管理制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,及时发现和消除事故隐患,预防和减少事故的发生,特制定本制度。
1、储备库主要负责人对事故隐患排查工作全面负责,负责组织对事故隐患排查工作进行监督检查,并根据案情生产需要和季节特点等实际情况组织安全隐患专项排查。
2、隐患排查工作原则上每月进行一次,特殊时期应随时关注。查出隐患要及时登记并上报,登记内容包括隐患地点、隐患内容、整改方式及责任人等。
3、在隐患排查的基础上,根据隐患的严重程度、解决难易及企业的财力情况,分轻重缓急制定隐患治理计划及方案,确保治理工作及时有效、落实到位。
4、负责安全生产管理的部门及人员应负责监督检查事故隐患的整改治理,做好事故隐患的统计及汇报。
5、隐患治理结束后,及时组织人员进行验收,验收不合格的,责令有关责任人重新制定方案限期整改,直至隐患彻底排除。

                      第三章 安全生产应急预案

(一)粮食熏蒸毒气泄漏应急预案

    为切实做好储备粮熏蒸毒气泄漏后的应急处理工作,保障储备粮和人员安全,根据《磷化氢熏蒸技术规程》、《粮油仓储管理办法》,结合我库实际,制定本应急预案。
    1、组织机构与职责
    成立以法人代表为组长的领导小组,设副组长和领导小组成员。按照业务分工,设立事故抢险、安全救护、事故调查三个小组。
    粮食熏蒸毒气泄漏应急处理小组职责:在发生粮食熏蒸毒气泄漏安全事故时,决定启动相应预案,指挥协调各岗位人员迅速投入事故处理工作,防止事故扩大;依据毒气泄漏态势及人员伤亡情况,迅速报警119、120,协调配合公安消防队和医疗救护队开展生命救护行动;及时向上级有关部门报告事故情况;组织实施事故评估及善后工作,按“四不放过”要求查明原因、总结教训、制定措施、责任追究。
    2、熏蒸毒气泄漏应急等级与响应
    应急状态分为蓝色预警(Ⅲ级)、黄色预警(Ⅱ级)和红色预警(Ⅰ级)三个等级。
    (1)蓝色预警(Ⅲ级)与响应
    1)蓝色预警(Ⅲ级):在熏蒸仓房周围10米以外警戒线附近嗅到浓烈药味,仓内气体浓度检测24小时内仓内平均熏蒸毒气浓度下降200ppm以上。
    2)蓝色(Ⅲ级)响应:
    a组织仓储科室熏蒸人员佩戴空气呼吸器后,用熏蒸毒气报警仪对熏蒸环境进行详细检测。
    b由专业人员对环流风机进行检查。
    c对门窗、通风口进行检查,关闭不严的重新关闭,对发现的泄漏处进行封堵。
    (2)黄色预警(Ⅱ级)与响应
    1)黄色预警(Ⅱ级):在环流熏蒸过程中听到毒气泄漏声音。
    2)黄色(Ⅱ级)响应
    在采取蓝色(Ⅲ级)响应措施基础上,采取下列应急措施:
    a立即停止环流风机作业。
    b由专业维修人员佩戴空气呼吸器后对环流风机、熏蒸管道进行维修。检测无泄漏后,方可继续作业。
    (3)红色预警(Ⅰ级)与响应
    1)红色预警(Ⅰ级):用熏蒸毒气报警仪检测到熏蒸仓房周围毒气浓度超过0.2ppm。
    2)红色预警(Ⅰ级)预案响应:
    在采取黄色(Ⅱ级)响应措施的基础上,采取下列应急措施:
    a对附近工作人员进行疏散撤离现场,并向市粮局等有关部门报告情况。
    b属仓房设施质量原因无法及时维修的,应立即进行散气,进行维修后再进行熏蒸。
    c属于人为破坏的,立即报警。
    d出现人员伤害的,立即送医院进行抢救,情况危急的,报告公安消防部门进行处理。
    3、处置程序
    (1)熏蒸现场相关人员发现险情后,必须立即做好自救,逆风跑到熏蒸仓房以外地方,招呼周围所有人员撤离现场,并向熏蒸毒气泄漏应急救援小组报告,详细说明情况。
    (2)应急救援小组接到报告后,立即指挥现场所有人员快速撤离,并报告组长。报告内容包括:发生事故的仓房、时间、事故情况、初步分析的事故原因、已采取的措施等。
    (3)经研究分析后,确定启动相应预案。
    4、善后处理
    (1)评估。熏蒸毒气泄漏事故应急救援处理结束后,详细排查药物残留,有无安全隐患,清点物资损耗,评估事故损失。
    (2)总结。查明原因、总结教训、确定事故的直接原因和间接原因,实事求是地进行责任分析,制定措施,进一步完善熏蒸毒气泄漏救援处理应急机制。
    (3)责任追究。按照安全生产目标管理责任制的职责和安全生产事故处理“四不放过”原则,根据情节轻重,依照单位规章制度进行责任追究;情节严重的,提交司法部门进行处理。
    5、附则
    1、本预案自印发之日起施行。
    2、本预案由粮食熏蒸毒气泄漏应急救援处理小组负责解释。

(二)消防安全应急预案

    为了预防和减少火灾危害,及时将火灾消灭在初起阶段,保护储备库财产和职工人身安全,根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》要求,结合我公司直属库实际,制定本应急预案。
    1、应急组织机构与职责
    1)应急领导小组
    成立以法人代表为组长的领导小组,设副组长和领导小组成员。
    2)应急办公室
    成立应急办公室,明确办公室主任、副主任和成员。
    3)消防应急指挥部职责:
    在储备库发生火灾时,指挥协调各工作小组开展工作,及时控制和扑救初起火灾,迅速引导人员疏散;依据火灾态势及人员伤亡情况,迅速报警119、120,协调配合公安消防队和医疗救护队开展灭火救援、生命救护行动;及时向上级有关部门报告火灾情况;组织实施火灾事故评估及善后工作,按“四不放过”要求查明原因、总结教训、制定措施、责任追究。
    2、处置程序
  (1)报警和接警
    1) 火情发现者即为报警第一责任人,应当实施初期扑救,并立即向通讯联络组长报告。
    2) 通讯联络组长接到报警后应立即组织保卫和在岗值班人员迅速赶赴火灾现场,及时通知事故发生部位的人员或电工切断着火部位的电源;通知相关人员迅速集结,组织疏散和扑救,并立即向总指挥报告。依据火灾态势及人员伤亡情况,迅速报警119、120,实施应急救援。
    3) “119”报警内容:
    a火灾发生的准确地理位置;
    b报警人的姓名、工作单位、联系电话;
    c火灾现场燃烧物是什么,火势大小,人员被困情况,火场周围有何建筑,行车路线等;
    d耐心回答“119“接警人员的询问。
    4)、接警。报警后,通讯联络组长应安排人员到主要道口接警,引导消防车和消防队员快速到达火灾现场。
    (2)应急疏散
    发生火灾时,救援疏散组应按以下原则进行应急疏散:
   1)先疏散被火势围困人员,其次再疏散火势周围的物资,同时要注意疏散人员自身的安全。
   2)先疏散容易起火的物资和重要物资。
   3) 疏散后的物资要存放在不影响消防车通道和利于火灾扑救的安全地点,防止物资疏散后形成新的着火点。
   4)专业消防队到达火场后,应在公安消防人员指挥下进行疏散工作。
    (3)火灾扑救
    1) 灭火抢救组接到火警后,应迅速赶往着火地点,在现场最高领导的指挥下先救人、后救火,就近利用消防水源和灭火器材迅速扑救火灾,防止火势蔓延。
    2) 电器火灾,先断电后救火。危险品火灾,边用干粉灭火器、消防沙灭火,边转移未着火危险品至安全地点。粮食火灾,迅速用水、灭火器、消防沙灭火。
    3) 现场有易燃物的,需用水将周围可燃物品淋湿。现场有危险爆炸物的,应由专业人员排险,其他人员需在安全地带做好接应工作。
    4) 灭火现场战术措施
    a堵截火势:上风灭火,下风防御,截断火势蔓延路线。
    b逐点消灭:火势较大、引发多处火点时,应实施火势蔓延主线灭火,分离火势,逐点扑灭。
    4) 公安消防队到达火场后,应听从公安消防人员指挥,配合做好灭火工作。
    (4)善后处理
    1) 评估。火灾事故抢险结束后,保护现场,清点参与火灾事故应急的人员和受损物资,评估火灾损失。
    2) 总结。查明原因、总结教训、制定措施、责任追究,进一步完善消防抢险应急机制。
    3) 能力恢复。一周内,补足抢险救灾过程中消耗的各类消防物资;及时维修消防过程中损坏或出现故障的机械设备,维修出现问题的房屋及其它设施。
    3、奖惩
    (1)对有下列突出表现的科室、个人或单位,由储备库或由储备库建议上级部门给予表彰奖励
    1) 出色完成应急任务的;
    2) 对应急工作提出重大建议,实施效果显著的;
    3) 及时提供应急消防物资、人员的驻军部队或单位,成效显著的;
    4) 有其他突出贡献的。
    (2)有下列行为之一的,要根据情节轻重,对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分,并予以通报批评;构成犯罪的,要移交司法机关依法追究刑事责任
    1)导致事故发生的责任人;
    2)不按照本预案规定和安全消防抢险指挥部的要求实施应急措施的;
    3)违反指挥部命令,拒不承担应急任务的;
    4)挪用、丢失应急工作经费或物资的;
    5)在应急期内不坚守岗位,玩忽职守的;
    6)对消防抢险工作造成危害的其他行为。
4、附则
    (1)本预案自印发之日起施行。
    (2)本预案由安全消防抢险指挥部负责具体解释。

(三)防汛应急预案

    1、目的
     为切实做好防汛工作,确保储粮安全,结合粮库实际情况,特制定本防汛工作预案。
    2、依据
    《中华人民共和国防汛条例》和山东省粮食局的防汛要求,结合本公司直属库实际情况,制定本预案。
    3、组织机构及职责
    (1)防汛工作领导小组
    成立以法人代表为组长的领导小组,设副组长和领导小组成员。防汛办公室设在仓储科,科长兼办公室主任。
    (2)职责范围
    1)防汛领导小组的职责
   贯彻落实上级防汛指挥部和省粮食局有关防汛工作的指示,统一组织、指挥和协调全库及分库点的防汛工作,根据汛期情况,决定是否实施防汛应急预案,研究解决汛情中的重大问题,及时向当地政府和省粮食局及有关部门报告汛情情况。
    2)防汛办公室的职责
    负责防汛的日常工作,按照省局的指示,根据当年的实际情况,制定粮食系统的防汛方案,建立防汛组织,确定汛期值班、值宿的起始时间,成立对上对下的通讯网络,指导企业筹备自救的防汛物质。监控汛情的变化,及时向防汛领导小组提出应急建议。
    3)应急机动大队职责
    接受防汛办公室的领导,特殊情况下直接接受防汛领导小组负责人的领导,进行防汛准备、防汛检查、防汛抢险。
    4、防汛救灾预警等级
    根据汛期的降雨量和沿河粮库所在区域内河流量的情况,救灾预警分为三级:
   1)天气预报中到大雨,降雨量在20—30毫米为三级;
   2)天气预报大雨到暴雨,降雨量在30—50毫米为二级;
   3)天气预报暴雨,24小时降雨量在50毫米以上,3小时降雨量在25毫米以上,沿河粮库所在区域内河流量达到警戒线水位为一级。
   5、预案的启动
    根据汛期中汛情的实际情况和山东省粮食局发布的进入紧急防汛状态的通知,储备库防汛领导小组决定启动应急预案,迅速部署指挥全库的防汛救灾工作。
    (1) 当出现三级预警时,各个岗位的防汛人员都要到位,当日值班长要第一时间向防汛办公室主任报告,值班人员要迅速组织人员及时检查有无疏通排水管道、检测地面积水情况,随时准备排涝,及时向上级部门报告情况,同时要做好仓房的检查确保储粮安全。
    (2) 当二级预警时,全库职工都要及时到位,并向防汛领导小组组长报告情况,防汛领导小组成员要第一时间赶赴现场,准备随时抢险救灾。队员到达后要及时领取防汛工具,在防汛领导小组组长的统一指挥下,首先切断电源,防止人员触电,一部分人用麻袋装消防沙防止水进入仓房,另一部人用塑料薄膜对粮面进行覆盖防止屋顶漏雨浸泡粮食。
  (3)当一级预警时,密切注视汛情的发展,如果发生灾害,组织人力,抢险救灾,抢运被雨湿、水淹的粮食,及时向当地政府、省粮食局等有关部门报告情况。
    6、预案启动前的准备
  (1)建立和完善防汛工作责任制
    在汛期到来前恢复和健全各级防汛领导组织,制定防汛工作方案,配足铁锨、手电、编织袋、塑料布等防汛物资,并做到专人保管,专物专用。加强与当地防汛、气象等部门联系,互通情报,密切协作,设专人按时听取气象预报,做好记录。
  (2)认真做好汛前检查工作
    加大防汛工作管理力度,并组织有主要领导参加的汛前检查,查制度、查岗位责任制、查防雨防雷设施是否齐全,对存在的问题和各种隐患要及时采取措施加以解决。对经常漏雨的仓房要及时修补,不能及时修补的要密切关注;对库内排水沟渠、沉水井要迅速清理疏通,维修好防汛机具,防止发生积水内涝;对避雷设施要进行检测,防止雷击引发火灾。
  (3)核实灾情生产自救
    灾情过后,防汛领导小组应第一时间向公司报告本单位受灾情况,并带领职工开展生产自救,总结教训,完善应急预案。
    7、责任与奖惩
    防汛救灾应急工作实行领导负责制和责任追究制。对参加防汛救灾工作表现突出的科室和个人给予表彰和奖励;对迟报、谎报、瞒报和漏报防汛救灾中重要情况或者在救灾工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人,给予严厉处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)粮食安全事故处理应急预案

    为认真做好储备粮安全事故应急处理工作,提高快速反应和处理能力,做到发生事故时能有效、快捷地进行处理,防止事态扩大,减少事故损失,根据《粮油仓储管理办法》,结合我库实际,制定本应急预案。
    1、组织机构与职责
    成立以法人代表为组长的领导小组,设副组长和领导小组成员。按照业务分工,设立粮食安全事故应急处理小组。
    粮食安全事故应急处理小组职责:在发生粮食安全事故后,启动相应预案,指挥协调各岗位人员迅速投入事故处理工作,防止事故扩大;及时向上级有关部门报告事故情况;组织实施事故评估及善后工作,按“四不放过”要求查明原因、总结教训、制定措施、责任追究。
    2、应急等级与响应
    应急状态分为蓝色粮情(Ⅲ级)、黄色粮情(Ⅱ级)和红色粮情(Ⅰ级)三个等级。
    (1)蓝色粮情(Ⅲ级)与响应
    1)蓝色粮情(Ⅲ级):粮食结露、发热面积≤1 m2,深度≤1 m;粮堆表层15~30cm处结露、发热;虫粮等级为一般虫粮的储粮事故。
    2)蓝色(Ⅲ级)响应:
    a 因仓房个别部位漏雨、渗水或结露导致粮堆发热面积在1m2以内,粮堆深度在15-30cm处的,采用翻粮机与人工结合的方式对粮面进行翻倒处理。
    b因粮堆内个别部位有潮粮混入,或入仓时自动分级形成的杂质区导致的发热,采取单管风机通风处理。
    c虫粮粮温在15℃以上时,应在15日内进行熏蒸处理。
    (2)黄色粮情(Ⅱ级)与响应
    1)黄色粮情(Ⅱ级):粮食结露、发热面积≥1m2,深度≥1m;虫粮等级为严重虫粮的储粮事故。
    2)黄色(Ⅱ级)响应
    在采取蓝色(Ⅲ级)响应措施基础上,采取下列应急措施:
    a粮堆中下层、底层或全仓粮食发热采取离心风机进行通风处理。
    b严重虫粮,应在7日内进行熏蒸处理。
    (3)红色粮情(Ⅰ级)与响应
    1)红色粮情(Ⅰ级):粮食发生霉变,虫粮等级为危险虫粮的粮食安全事故。
    2)红色粮情(Ⅰ级)响应:
    在采取黄色(Ⅱ级)响应措施的基础上,采取下列应急措施:
    a将已霉变的粮食与其它粮食分开,单独存放,以待处理。
    b属于危险虫粮,必须立即封存隔离,3天内加以歼灭,并经上级主管部门检查许可后,粮食方可出仓。
    3、处置程序
    (1)保管员发现粮食安全事故后,必须立即报告粮食安全事故应急处理小组组长并采取必要措施,防止事态扩大。
    (2)处理小组组长接到报告后,立即报告单位负责人。报告内容包括:发生事故的仓房、时间、事故面积、事故情况、初步分析的事故原因、已采取的措施等。
    (3)经研究分析后,确定启动相应预案。
    4、善后处理
   (1)评估。粮食安全事故应急处理结束后,详细清点、计量事故造成的粮食损失和物资损耗,评估事故损失。
    (2) 总结。查明原因、总结教训、确定事故的直接原因和间接原因,实事求是地进行责任分析,制定措施,进一步完善粮食安全事故处理应急机制。
    (3) 能力恢复。一周内,补足事故处理过程中消耗的各类物资;及时检修保养受损或出现故障的机械设备,维修出现问题的房屋及其它设施。
    (4) 责任追究。按照安全生产目标管理责任制的职责和安全生产事故处理“四不放过”原则,根据情节轻重,依照单位规章制度进行责任追究;情节严重的,提交司法部门进行处理。
    5、附则
    (1)储粮安全事故名词解释
    1) 粮食的发热:粮食在储藏期间,粮堆温度出现不正常的上升或粮温该降不降反而上升的现象,称为粮堆发热。
    2) 粮食的霉变:初期阶段:粮食变色变灰变暗,小麦出现“褐胚”,有轻微霉味,粮食发潮,散落性降低;用手搓粮或插入粮堆有涩感,粮粒变软硬度下降,体积膨胀,粮温异常;生霉阶段:粮堆内粮温以每天2-3℃或更快的速度上升,出现明显发热现象,霉变部位起初呈白色,后即变为灰绿、黄绿或黄褐、棕色、红色等,粮粒表面表现为“生毛、点翠”,并且生霉的粮食已经严重变质、甚至带有毒素,有很浓的霉味,不宜再作食用;霉烂阶段:粮食腐败、腐烂彻底变坏,产生霉、酸、腐臭等难闻气味,完全丧失使用价值。
    3) 储粮发生害虫:一般虫粮:害虫密度不超过30头,其中主要害虫密度不超过10头;严重虫粮:害虫密度超过30头,其中主要害虫密度超过10头;危险虫粮:带有对外检疫对象害虫。
    (2)本预案自印发之日起施行。
    (3)本预案由粮食安全事故应急处理小组负责解释。

(五)储备粮应急动用预案

为确保储备粮在国家紧急动用时能够调得出、调得动、调得快、用得上,保证国家在应对特殊突发事件紧急动用储备粮时能够准备充分、反映迅速、措施到位,特制定本执行预案。
1、执行预案启动依据
根据山东省粮食局、收储公司下达得储备粮应急动用计划,具体实施储备粮应急动用执行预案。
2、执行预案启动的工作程序
(1)组织保障:为高效执行国家应急动用储备粮任务,按山东省粮食局、中储粮山东分公司的要求设立“储备粮应急动用小组”,主任任组长,书记、副主任任副组长,各科科长为成员,按本人所在岗位具体负责应办的工作。
应急领导小组为非常设机构,特殊事件发生,接到山东省粮食局、收储公司下达的储备粮应急动用任务时,立即启动,并按各自的岗位分工和各科室的职能及时安排执行,应急办实行24小时值班制度。
在应急动用储备粮工作期间,各科室负责人必须坚守岗位,安排所有职工到位,服从应急办统一安排和调度,保证应急工作的需要。
(2)应急动用准备
1)应急动用计划安排:应急动用计划下达后,应急办工作启动,应急领导小组负责决定执行预案的启动运行,决定预案执行中的重大事项,负责组织有关科室制定出详细的动用计划方案。委派业务科签发动用计划表,发送仓储、财务等有关科室,有关科室做好动用前准备工作。
2)确保动用粮食数量真实、质量完好,对计划动用的粮食逐仓进行核查,并按一定比例取样化验,将化验结果上报山东省粮食局、山东分公司,确保应急动用任务按质按量完成。
3)物资、人力、运力、准备,接到应急动用计划后,根据调运进度和去向,测算出储备粮出库所需包装、装卸工、运输工具的需求量,制定保证方案,逐项逐条落实到位。对于涉及铁路车皮计划的问题也要指定专人、主动积极协调好与铁路部门的关系,确保储备粮动用时调的动、调的快。
4)做好储备粮调出的结算工作。财务科对于应急动用储备所需的各项费用资金及时向分公司申请划拨,以保证应急动用储备粮工作的顺利进行。
(3)执行预案实施
1)根据山东省粮食局、收储公司下达的应急动用计划和本单位应急领导小组指定的动用计划方案,各科室按照储备粮出入库流程基本规范,负责落实和实施预案的执行。
2)有关科室对应急动用的储备粮出库数量要及时上报上级储备粮应急动用小组。
3)应急动用储备粮时,各有关科室必须无条件执行山东省粮食局、山东分公司下达的指令,无条件服从,保证此项工作顺利完成。
4)应急动用计划执行完成后,对整个计划执行情况进行总结,总结经验,找出问题,从而改进以后的工作。
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